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大国宪制:历史中国的制度构成

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大国宪制:历史中国的制度构成 电子书推荐分享 第1张

本书作者:苏力

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伯乐?制度性选拔!

有了这一社会共识,中国历朝历代一直重视精英选拔。但要将这一共识付诸实践,变成制度,还需要漫长的时间,需要克服许多难以想象的困难,积累许多基本的制度条件。甚至既制约同时也催生这个精英选拔制度的最关键变量或前提——农耕大国——的出现都需要时间。

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长期以来,由于韩愈的误导,在几乎所有普通中国人眼中,精英选拔的最大难题就是“千里马常有,而伯乐不常有”。 [821] 由此衍生的政治精英选拔之关键就是政治领袖本人“爱才”和“识
马”,独具慧眼,能从芸芸众生中发现杰出人才。这是一个“人治”的人才选拔机制。历史上许多故事,如姜子牙垂钓渭水愿者上钩,萧何月下追韩信和刘备三顾茅庐,以及反面的故事,“屈子遭谗”“贾谊不遇”等,都既是对这一命题的演绎,又被用作证据来支持这一命题。按照这种广泛流传的观点来看,精英选拔主要是政治领袖的个人品质或智力问题。精英政治实践完全取决于统治者的个人伦理:他能否求贤如渴、礼贤下士、唯才是举,不拘一格降人才等等;然后才是他的政治判断力和洞察力,但这不时也与他的品质如胸怀、“从善如流”有关。

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但到战国之际,“七雄”就都是数百万人口的大政治体,秦汉之后的中国则是超大的政治体,但都不是交通通讯信息交流都很发达的现代工商社会,而是农业社会,所有人都局促于农耕村落,相互很少交往,互不知晓。他们不可能有共同的背景和共同的测度判断标准,不可能自发形成也就更不可能适用统一的标准,就没法有根据地说谁更有能耐。甚至,任何“伯乐”本人也都一定来自、属于某个社区或地域!他也未必真得就见过什么世面,其判断本身就是地方性的,不具有超越性。“山外青山楼外楼”,强中自有强中手,在这样一个农耕大国,有谁能可靠且权威地比较和判断别人的甚至自我的才智?即便有人有这个能力,毫无私心,他也没法让各地人都相信其权威和公正——权威同样需要以社会共识为基础。韩愈的“伯乐”说,因此,从一开始就是方向性错误,随后而来的理论演绎和话语自然也错了,与中国历代政治精英选拔的制度和实践可以说完全是背道而驰。

中国精英选拔的难题只能,也必须,借助制度方能有效应对。必须建立一个统一有效的信息汇集和比较制度,才能改变大国内信息分散标准不统一的问题。必须有个相对全面准确的统一测度标准,才能够有效测度。但还有其他实践问题。例如,首先,必须让所有自视精英的人,无论知情还是不知情,都能参与,以后才谈得上愿意参加,最后才会自觉或习惯甚或积极参加这个统一测度,他们还必须认可和接受这个测度标准的权威和公正。这在历史中国的早期,从理论上看,几乎不可能。

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