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国家的视角2019新版

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国家的视角——那些试图改善人类状况的项目是如何失败的

本书作者: [美] 詹姆斯·C·斯科特

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这本书很有名,太有名了,但是我认真读之前没想到他竟然是这么坚定的无政府主义。

这本书前前后后批评了一大堆看上去没什么关联的东西,但是总起来看,其实就是批评了两件事,一是“认识论知识”或者说规范的正式知识的拥有者(也就是科学家们)对这些知识的盲目信任和对metis(地方性知识、非正式知识)的蔑视,二是国家利用正式知识压制metis来实现对社会的控制。前者是认识论上的,后者则是政治的。前者是说,技术上,专业人员对“科学”“理性”有着简单化的自负理解,这成为一种审美的信仰,事实上走向了科学的反面,缺乏fieldwork,缺乏向真实复杂世界学习零碎知识的动力。后者是说,政治上,这种“审美”被用来加强国家的控制和征收能力,而且由于领导人往往也误以这些“审美信仰”为“科学”,执行之中又结合独裁政体,结合官僚阶层之利益和方便,往往造成灾难。

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简·雅各布斯(Jane Jacobs)的书《美国大城市的死亡与生活》写于1961年,当时她反对现代主义和功能性城市规划的浪潮。 虽然她不是第一个批评超现代城市的人,但我相信这是最详细的观察和最有知识背景的批评。 [76]作为对当代城市规划教条的最全面挑战,它引发了一场争论,我们仍然可以感受到这一争论的回声。 将近30年后,雅各布斯的许多观点被今天的城市规划者接受为可行的假设。 虽然她说她“今天对城市规划和重建的攻击”主要涉及美国城市,但她把勒·柯布西耶的国内外学说置于战争的中心。

国家的视角2019新版 政治与军事电子书 第1张雅各布斯的批评以其独特的视角最为著名和有力:她从街道开始,对邻居、人行道和十字路口进行微观人种志研究。 勒·柯布西耶从空中“看”着他的城市,而雅各布斯则像日常旅行中的行人一样看着她的城市。

雅各布斯也是一名政治活动家,她参与了许多反对分区变更、道路建设和住房开发项目的活动,她认为这些活动是不明智的。 [77]令人难以置信的是,城市规划知识界竟会以这种方式产生激烈的批评。 [78]她创造性地将日常城市社会学应用于城市设计,这与当时城市规划学院的正统教育相去甚远。 [79]从边缘而不是核心开始仔细审视她的批评,可以预见超现代主义的许多失败

视觉秩序和经验秩序

雅各布斯观察到,几何的整洁外观和满足日常生活需要的有效系统之间不一定存在对应关系 她问,为什么我们期望一个具有良好内部功能的环境或社会安排符合秩序或规则的简单视觉概念?为了说明这个问题,她引用了东哈莱姆区的一个新住宅项目,那里有一个显眼的长方形草坪。 当地居民非常瞧不起这片草坪。 这片草坪甚至是对那些被迫搬迁的居民的侮辱,他们现在住在陌生人中间,甚至不能买报纸、喝杯咖啡或借50美分。 [80]这片草坪表面的规则似乎残酷地象征着人们个人感觉的失调。

雅各布斯认为,规划师最根本的错误是认为建筑形式的再现和标准化,即纯粹的视觉秩序意味着功能秩序。 事实上,相反,大多数复杂系统不能显示表面规律,它们的顺序应该从深层次来讨论。 “只有通过理解,我们才能在复杂的系统中看到秩序,而不是混乱。 秋天的落叶、飞机引擎的内部部件、兔子的内脏和报纸的编辑部,如果不彻底理解,看起来都很混乱。 但如果我们把它们视为有序的系统,情况将会大不相同。 雅各布斯在这个层面上也可以说是一个“功能主义者”,这在勒·柯布西耶的工作室里是一个被禁止的词。 她问的是,这个结构提供什么功能,有多好?事物的“秩序”是由要达到的目的决定的,而不是由纯粹美学的表面秩序决定的。 [81]另一方面,勒·柯布西耶似乎坚信最有效的形式总是非常清晰有序的。 勒·柯布西耶(Le Corbusier)设计和建造的物理环境,像巴西利亚一样,在形式上始终保持整体和谐和简约。 然而,作为人们想生活和工作的地方,他们通常会失败。

这些城市规划模式的整体失败深深占据了雅各布斯的思想。 规划者的城市概念不符合城市地区的实际经济和社会功能,也不符合居民的个人需求(二者并非不相关) 他们的根本错误在于他们对秩序的整体审美观。 这个错误导致他们犯了严格划分函数的错误。 在他们看来,房地产的混合使用——即商店和房屋、小作坊、餐馆和公共建筑——将带来视觉混乱。 单一用途的优势——商业区和居住区的分离——在于它使得追求单一功能的一致性和视觉标准化成为可能。 对于规划活动,设计一个单一用途的区域比设计一个多用途的区域容易得多。 减少使用,从而减少所涉及的变量,这种减少与视觉秩序的美学相结合,导致了单一使用原则 [82]两个不同派别之间的关系让人们想起了这个类比:仪仗队在阅兵场上行进,队伍直接与敌人作战 第一个例子根据直线绘制了由每个单元和级别的排列产生的整洁的视觉顺序。

但是这支军队只能作为一种示范,不能做任何实际的事情。 战场上的部队不可能表现出如此整洁的安排,但是,用雅各布斯的话说,他们可以做他们被训练要做的事情。 雅各布斯认为,她知道统治者热爱这些抽象和几何秩序的根源:“间接通过乌托邦传统,直接通过强加更现实的艺术教条,现代城市规划从一开始就带有不现实的目标,把城市变成纯粹的艺术作品 “[83][/雅各布斯指出,最近在规划者中流行的统计技术和投入产出模型变得越来越复杂。 鼓励他们进行大规模的壮举,如清理贫民窟。现在他们可以更清楚地计算重建的预算、材料、空间、能源和交通需求。 这些计划继续忽视重新安置家庭的社会成本。他们像“沙子、电子或台球”一样转移家庭 [84]这些计划也是基于那些不可靠的假设。他们认为复杂的订单系统可以通过定量技术简化。 例如,关于商店,他们认为这只是一个纯粹的数学问题。他们需要多少平方英尺的购物区?交通管理是指在特定时间一定宽度的街道上可以通过多少辆汽车 当然,这是一个非常困难的技术问题,但我们可以看到,真正的问题不仅仅在于此。

功能优势的交叉利用和复杂性

我们越来越意识到,在大城市建立和维护社会秩序是一项脆弱的成就。 雅各布斯认为社会秩序微妙而富有启发性 社会秩序不是丁字尺和计算尺创造的建筑秩序的结果,也不是警察、守夜人和政府官员等专业人员带来的。 相反,雅各布斯说,“城市中的公共安全——人行道和街道上的安全——是由存在于人们自身的复杂而无意识的自愿控制和标准网络来维持的,并由人们自己来加强。” 街道安全的必要条件包括公共空间和私人空间之间的明显区别,许多人不时观察街道(“眼睛盯着街道”),以及持续和频繁的使用,这增加了许多人观察街道的眼睛 [85]满足这些条件的一个地区是波士顿的北端 街道上每天都挤满了行人,因为附近的便利店、杂货店、酒吧、餐馆、面包店和其他商店都很拥挤。

这个地方是人们购物和闲逛的地方,看着别人购物和闲逛。 店主对观察人行道非常感兴趣:他们知道许多人的名字,他们整天都在那里,他们的生意依赖于这些街区之间的交通。 那些在街上来来去去做生意或吃喝的人也看着街道,老人透过窗户看着街景。 这些人不是很多朋友,但是很多人互相认识。 这个过程是逐渐积累的 街道越活跃和繁忙,就越有吸引力。这些无偿观察员熟悉他们的邻居,因此提供自愿和知情的监督。国家的视角2019新版 政治与军事电子书 第2张

雅各布斯讲述了一个鼓舞人心的故事,关于曼哈顿的一条多功能街道,一位老人试图诱骗一个小女孩跟随他。 雅各布斯从二楼的窗户看到了这一事件,当屠夫的妻子已经和杂货商、酒吧的两个顾客、水果小贩和洗衣工在人行道上时,她正犹豫着要不要介入。许多其他人从房子的窗户看到它,并准备阻止可能的绑架。 这里没有“和平官员”,也不需要他们。 [86]

非正规城市秩序和服务的另一个例子也很有启发性。 当雅各布斯或她的丈夫不在家时,如果朋友们想用他们的房子,或者他们不想等迟到的客人,他们会把钥匙留给杂货商,杂货商有一个专门的抽屉存放留给朋友的钥匙。 [87]她注意到,在每一条多功能街道上都有一个扮演类似角色的人:杂货店或糖果店老板、理发师、屠夫、干洗店老板或书店老板。 这是私人商店的公共职能之一。 [88]雅各布斯指出,这些服务并不是因为他们是好朋友。这是她和其他人所说的“人行道术语”的结果。 公共机构很难提供这些服务。 在农村小社区,维持社会秩序取决于个人名誉为基础的面对面政治生活,而在城市,维持微观政治秩序则取决于许多人的街头协议。 对网络的熟悉和理解带来了至关重要但通常看不见的公众友好行动。 一个人会毫不犹豫地请人帮他在剧院坐下,请人去厕所时替她照看孩子,或者请人在杂货店买三明治时照看自行车。

雅各布斯的分析因其对公共秩序微观社会学的关注而引人注目。 这些维持秩序的人不擅长这个,但有其他职业。 没有正式的公共或志愿组织来维持公共秩序——没有警察,没有私人保安或邻里警卫,也没有正式的会议或官员。 相反,秩序反映在日常实践的逻辑中。 此外,雅各布斯还提到,只有在这种丰富的非正式公共生活的支持下,正式的公共系统才能成功地维持秩序。 在只有警察维持秩序的城市里,这是非常危险的。 雅各布斯承认,非正式生活中的小交流——互相问候,赞美新生儿,询问这些好梨在哪里买的——可以被认为是非常小的。 “但是加在一起,它并不小,”她强调说。“地方一级随机公共接触的总和——大多数是偶然的,与各种各样的事情有关,所有这些都是由各方衡量的,而不是由他人强加的——是一种相互承认的感觉,一种相互支持和信任的网络,一种能够及时满足个人和邻居需求的资源。 对于城市街道来说,缺乏这种信任是一场灾难。 它的培养不能制度化。

最重要的是,这并不意味着私人义务。” [89]勒·柯布西耶从上面开始他的正式建筑秩序,而雅各布斯从下面开始他的非正式社会秩序。

雅各布斯的口号是多样性、交叉使用和复杂性(社会和建筑) 住宅区、商业区和工作区的结合使社区更加有趣、方便和吸引人,这反过来又使街道更加安全。 她所有的逻辑都在于拥挤、多样和方便的一代人。这种安排是人们想要的。 此外,充满活力和丰富多彩的社区刺激了大量行人,并对商业和财产价值产生了巨大的经济影响 一个地区的受欢迎程度与其经济成功密切相关。 一旦创建,这些区域将吸引许多活动,这些活动将被各地的规划者取消。 孩子们不想在专为他们建造的公园里玩耍,而是想在人行道上玩耍,因为这样更安全,有更多的变化,利用商店和家庭提供的各种便利也更方便。 [90]要理解繁忙的街道比专业场所更有吸引力,并不比理解一个家庭中最繁忙的地方是厨房更难。 这是最常见的地方——放食物和饮料的地方,做饭和吃饭的地方,因此也是社交的地方。 [91]

这种多样性的条件是什么?雅各布斯指出,最关键的因素是该地区必须混合使用 街道和街区应该相对较短,以避免太长而妨碍行人和商业。 [92]最好有不同的建筑年限和情况,以便获得不同的租赁条件和相应的不同用途。 毫不奇怪,这些条件完全不同于传统城市规划者目前的工作假设,包括单一用途街区、长街道和建筑的一致性。 雅各布斯解释说,混合使用、多样性和人口密度是相辅相成的。

以一次性使用区域为例,例如华尔街金融区的小餐馆 餐厅只能在上午10点至下午3点之间营业,也就是办公室工作人员早上的中间休息或午餐时间。下班后,整条街都很安静。 然而,混合使用区的餐馆可能从早到晚都有顾客。 餐馆的营业时间要长得多,不仅餐馆本身,附近的专卖店也可能获利。在单一功能区,这些小商店可能几乎无法生存,而在混合功能区,它们将从中受益。 在规划者看来,这明显违反了活动、建筑和人口的美学组合。对雅各布斯来说,这是充满活力的表达:“不同的用途错综复杂地交织在一起并不是混乱。” 相反,它们代表了复杂而先进的秩序发展形式。 “[93]

雅各布斯通过考察公共安全、私人信任、实际利益和便利的微观来源,充分证实了混合使用和复杂性的重要性,但关于交叉使用和多样性还有更多的论点有待商榷。 就像不同森林的自然生长一样,拥有许多不同商店、娱乐中心、服务和住房选择以及复杂多样公共空间的社区是充满活力和可持续发展的社区。 从经济角度来看,商业“活动”(赌注)的多样性(从殡仪馆和公共服务到杂货店和酒吧)使得它们在经济低迷时期受到的影响较小。 与此同时,它的多样性为它在上升时期的经济增长提供了更多的机会。 像单树森林一样,单目标社区特别容易受到压力,尽管它们在开始时可能很繁荣。 多样化的社区更有可能持续下去

我认为“女人的眼睛”(因为没有更合适的词)对雅各布斯的观点非常重要。 许多人也对超现代城市规划提出了深刻的批评,雅各布斯引用了许多这方面的作品。 但是很难想象一个男人用同样的方法得出她的结论 她的许多批评都支持这一印象。 首先,她的城市不仅是日常工作或获得产品和服务的地方。 她对这座城市的愿景包括:购物者购物、母亲推婴儿车、儿童玩耍、朋友喝咖啡或吃零食、夫妇散步、人们向窗外看、店主为顾客服务以及老人坐在公园长椅上 [94]这并不是说她的解释中没有工作,而是她的注意力主要集中在工作周围的街道上或外出工作时的日常生活上。 她对公共空间的关注使得她的家庭、办公室以及工厂都被人看不见。 她仔细观察的大多数活动,从散步到购物,不仅仅是单一的目标或者狭义的明确目标。

这种观点可以与超现代城市规划的关键要素相提并论。 这些计划需要简化,以便将人类活动分成一个单一的目标。 在传统规划中,这些简化的形式为严格的功能划分奠定了基础。他们将工作区与住宅区和商业区分开。 对于勒·柯布西耶和其他人来说,交通问题是如何以最快捷、最便宜的方式运送人(通常是开车)。 商业活动变成了如何提供足够的空间和通道来满足大量的顾客和商品。 甚至娱乐业也被分成不同的活动,包括操场、体育场和剧院。

雅各布斯女性观的第二个结果是她认识到许多人类活动(当然包括工作)都是为了追求广泛的目标和满足感。 对于公务员来说,与同事共进友好的午餐可能是一天中重要的事情。 母亲推着婴儿车,也可以和朋友聊天,做些家务,吃点东西,或者在书店或图书馆找本书。 在这些活动中,也可能有其他无意的目的 开车去上班的人可能不仅去上班,他们可能注意沿途的风景和友好的伙伴,或者他们可能是停车场附近的咖啡店。 雅各布斯本人是“观察街道”的天才。她记录了人类赋予一项活动的各种目的。 城市的目标应该是适应和支持这种多样性,而不是阻碍它。 她认为性别观点对于失败的城市规划理论的成功是必要的。 [95]

作为标本剥制师的专制城市规划

对雅各布斯来说,城市作为一个有机体是一个生命结构,不断变化,不断令人惊讶 内部联系是如此复杂和难以理解,以至于计划可能会在任何时候切断活组织,从而破坏或扼杀关键的社会过程。 她将规划者的“艺术”与日常生活实践相比较:“城市不可能是一件艺术品…生活包罗万象,错综复杂,而艺术是任意的、象征性的和抽象的。” 他们都有自己的价值观以及自己的秩序和连续性来源…但是混淆艺术和生活的结果既不是生活也不是艺术。 它们是标本 非常适合,标本制作是一种有用的好工艺。 但是如果显示的样本只是已经死亡并被填满的城市,那就太多了。 “[96]雅各布斯对现代城市设计的批评侧重于这样一个事实,即它们将静态模式置于丰富的未知可能性之上。 她指责埃比尼泽·霍华德的花园城市愿景,因为那里规划的部门假设农民、工厂工人和商人永远不会改变他们的角色,完全不同。 这一假设没有意识到并想象到19世纪城市的主要特征是“自发的自我多样性”和流动性。

热衷于消除贫民窟的城市规划者的大规模计划也遭到了同样的攻击。 贫民窟是贫穷移民进入城市的第一站。 随着这个地方趋于稳定,经济逐渐增强,人们和企业将不再缺乏信用。随着时间的推移,贫民窟将发展成为“非贫民窟”。 许多地方已经经历了这样的变化。 规划者经常破坏这种“非贫民窟”,因为这些地方违反了他们“布局、使用、地面覆盖、混合和活动”的教条,更不用说“城市更新”背后的土地投机和安全考虑了

雅各布斯有时对美国城市的巨大和不断变化的可变性表现出敬畏和谦逊:“他们复杂的秩序——无数人执行无数项目的自由——在许多方面令人惊讶。 我们应该让这些活的收藏变得更容易理解:相互依赖的使用,这种自由,这种生活本身;同时,我们应该承认我们不知道它是什么。 “[98]对雅各布斯来说,许多城市规划者教条背后的专横假设——他们知道人们需要什么以及人们应该如何利用时间——太短视和傲慢了。 他们假设,至少在他们的规划中,人们喜欢开放的空间、视觉(分区)秩序和安静。 他们假设人们想在不同的地方生活和工作。 雅各布斯认为他们错了。更重要的是,她准备通过每天在街上的近距离观察来支持自己的观点,而不是从上面设定人们的希望。

雅各布斯批评了城市规划者空间分割和单一用途分区背后的逻辑,认为它既美观、科学又实用 作为一个美学问题,它从雕塑的角度带来了整体所需要的视觉规则——甚至是严格的组织。 作为一个科学问题,它减少了规划者必须寻找解决方案的未知因素的数量。 就像代数中的联立方程一样,如果城市规划中有太多未知因素,任何答案都可能受到质疑,或者必须依赖大胆的假设。 城市规划者面临的问题与林业官员面临的问题相似。 解决林业官员困境的现代方法是借用被称为最佳控制理论(best control theory)的科学管理方法,在这种方法中,只有几个观测值和几个公式可以用来成功预测木材产量。 当然,如果许多变量可以转化为常数,最优控制理论将变得越来越简单。 一个树种单一、年龄相同的森林,按照直线种植在平地上,如果土壤和湿度条件相同,可以产生一个简单而准确的最优控制公式。 与一致性相比,多样性更难设计、构建和控制。 当埃比尼泽·霍华德把城市规划看作一个简单的相关二元问题,即在一个封闭的系统中联系住房需求和就业数量时,他在紧张和功能两个方面都“科学地”工作,只是在他自己给定的限度内。 所有的绿地、阳光、学校和人均面积都可以通过公式求解。

像林业一样,城市规划中过于简单的假设离改变环境以符合公式所需的简化只有一步之遥。 例如,计划特定人群的购物需求 当规划者在配方中替代某个商业区域并分配食物或衣服的类型时,他们意识到必须在该区域建立一个垄断购物中心,以防止邻近的竞争对手拉走顾客。 关键是要建立一个公式来确保这个地区购物中心的垄断。 [99]因此,严格的单一用途分区不仅仅是一种美学措施 它是科学规划不可或缺的辅助手段,可以用来将最初用作观察的公式转化为自我实现的预言。

综上所述,极度简化的城市也是实用高效的。 服务机构——电力、水、污水处理、邮政服务——在地下和地下都过于简单。 由于住房和办公室的类似功能单元的重复,一次性使用区域也易于生产和建造。 勒·柯布西耶已经预见到这些建筑的所有部件将来都将在工业上预制。 [100]根据这一原则进行分区也使城市的区域和地区呈现出美学上的一致性和功能上的“有序性” 每个区域只有一种或几种类型的活动:在工作区工作,住在住宅区,在商业区娱乐和购物 对于警察来说,功能分割可以减少不受约束的人群,并引入严格的人群运动和行为组织,这是受到该地区在其能力范围内的实际规划的鼓励。

一旦人们希望制定一个全面的城市规划,团结和紧密组织的逻辑就不可避免。 成本效益考虑也支持这一趋势。 正如囚犯穿制服一样,质地、颜色和尺寸相同的衣服可以减少监狱的困难和费用。 对多样性的任何让步都将导致管理时间和预算成本的增加。 如果规划当局不用向公众的意愿屈服,那么无所不能的计划肯定会受到欢迎。 [101]

与城市规划者的观点和公式并列,雅各布斯提出了自己的观点 她指出,她的美学是实用的和街道级的,其标准是当地居民喜欢的现有城市秩序。 她问什么样的物质环境吸引当地人,促进流通,鼓励社会交流和接触,并满足实际和非实际的需要。这个观点让她做出了许多判断。 短街比长街更受欢迎,因为它们可以把更多的活动联系在一起。 大型卡车停车场和加油站应该避免,因为它们会中断行人的连续性。 为了最大限度地减少大型道路和大而严重的开放空间,它们将构成视觉和实际障碍。 这里有逻辑,但它不是先验的视觉逻辑,也不是狭义理解的实践逻辑。 这是一个评价标准,它来自于评价现有的安排能够在多大程度上满足城市居民的社会和实际需求,这些需求反映在他们的实际活动中。

计划外规划
城市的历史多样性是其价值和吸引力的源泉,是许多人和长期历史实践的计划外产物。 大多数城市是无数没有明确目标的小行动的产出和载体的总和。 尽管君主、规划者和资本投机者尽了最大努力,“大多数城市的多样性是无数不同的人和不同的私人机构在公共行动的正式框架之外,以不同的想法和目标进行规划和设计的产物。” [102]勒·柯布西耶可能同意对现存城市的这种描述,但也正是这种描述震惊了他。 这些目标的不和谐导致了无规划城市的混乱、丑陋、无序和低效。 面对同样的社会和历史事实,雅各布斯找到了赞美他们的理由:“只有每个人都创造了城市,他们才能为所有人提供他们需要的东西。”

[103]她不是信奉自由市场的自由主义者。她清楚地知道资本家和投机者一定会用他们的商业能力和政治影响力来改变城市。 但谈到城市的公共政策,她认为规划不应该侵犯无规划的城市:“城市规划和设计的主要责任应该是在公共政策和行动的范围内发展舒适的城市,那里有大量非官方的计划、想法和机会。” ”[104]勒·柯布西耶式的规划者注重整体城市景观形式和将人从一个点转移到另一个点的效率,而雅各布斯式的规划者有意识地为意想不到的、小的、非正式的甚至非生产性的人类活动留出空间,这些活动构成了“活城市”活力的关键。”

雅各布斯比大多数城市规划者更了解生态和市场力量在不断变化的城市中的作用。 港口、铁路和高速公路是运送人员和货物的工具,标志着城市一个地区的兴衰。 雅各布斯知道,即使是她高度评价的成功和活跃的社区也是她自身成功的受害者。 一些地方被城市移民占据,因为他们的价值低,租金也低。 随着这个地方变得适宜居住,租金上涨,当地企业也发生了变化,新企业将驱逐最初改变这个地方的拓荒者。 这座城市的性质已经改变了。规划者不会冻结和保存成功的社区。 作为一个伟大的城市,其多样化的特征将不可避免地消失在一个精心规划的城市中。 城市规划者可以期望的最好结果是适度增长,而不是阻碍城市复杂性的发展。

对雅各布斯来说,城市发展就像语言的进化。 语言是由成千上万的语言使用者共同创造的。 尽管所有语言使用者都对语言的进化有一定的影响,但他们并不平等。 语言学家、语法学家和教师更有影响力,其中一些人得到了国家的支持。 然而,整个过程并不完全服从独裁者。 尽管有“中央计划”的努力,语言(尤其是它的日常形式)仍然顽固地保持着自己丰富、多样和多彩的特征。 类似地,尽管城市规划者试图设计和修复城市,但城市往往逃脱他们的控制。它总是由它的居民重建和塑造。 [105]无论是一个大城市还是一种丰富的语言,这种开放性、可塑性和多样性使他们能够实现许多不同的目标——包括许多尚未形成的目标。

 

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