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美利坚共和国的衰落

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美利坚共和国的衰落 电子书推荐分享 第1张

本书作者:【美】布鲁斯·阿克曼BruceAckerman-著  田雷一译

本书读后感及个人笔记分享· · · · · ·

第三章 三种危机建国者给我们留下了一种严重的焦虑与一种可能的药方。他们的焦虑:“掌控全局的不可能总是开明的政治家。”他们的药方:在三个分支之间划分权力,因此“野心将制约野心”1)历史已经拉开了诊断和药方之间的距离。建国者们认为国会将是最危险的分支,因此将国会一分为二。但是,总统一职目前造成了更大的危险——他具有操纵群众参与极端主义运动的可怕权力,由此主宰着政治舞台。

在这一语境内,建国者的药方只能让病情更恶化。费城会议的参与者从来没有想到过,总统将会统领一支庞大的官僚系统和职业化军队。他们无法理解,他们的政体将会把权力集中于白宫官员,将官僚系统和军事统帅部政治化。但即便如此,宪法学者还是在没头脑地拒绝反省当下现实,重复着建国者的口诀。

以上大约是我在本书第一部分内的论述。

但以上还不是最糟糕的。正如政治和组织的动力机制在两个世纪

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美利坚共和国的衰落 电子书推荐分享 第2张

支持打一场宪法反击战。当处于守势之时,大法官们可能认定,明智之举是远离冲突,宣布整件事是一项“政治问题”,允许执法分支成功完成它的权力游戏。

联邦最高法院在过去曾经面对过类似的决战——而且法院经常决定向前走,命令总统遵守它的指令。但是再一次地,将过去视为序曲是一种错误。危机政府、民调政府以及总统宪政主义正在组合在一起,最终有可能在21世纪内导致正当性理念的一次根本转变。如要抵抗这一转变,在一个危急时刻控制总统,我们将需要一个特别勇敢或者特别幸运的联邦最高法院。

让我们从政治层面的正当性问题开始。如要定义这一问题,我们需要勾勒出美国宪法的核心原则,以确立起一种历史意义的基线。

我们的宪法传统将所有主要制度以不同的方式追溯至人民主权。

权力分立实际上保证了大规模的变化只可能以一种审慎的步伐进行。

宪法体制的两个方面都扮演着关键的角色。首先,职位的任期交错——众议院的两年期、总统的四年期、参议院的六年期以及联邦最高法院的终身制一—意味着一次选举胜利通常不会导致对所有关键的权力工具的控制。其次,政府的每一个分支均有不同的重新当选的激励——众议院和参议院的关键成员可能会反抗全国性的领导权,以满足他们地方性选民的要求;最高法院的多数大法官可能代表着非常不同于总统的政治和法律理念。这一点同样放慢了大型变革的步伐— 经常迫使总统满足于空隙性的胜利,即便总统的雄心壮志是彻底打破传统。

议会政体所产生的模式与之存在着鲜明的对比。经典的英国政体在设计宪法舞台时强调下议院的权威,而且只有下议院可以代表人民——即便是当普罗大众并不怎么关注议会内的喋喋不休。如果首相和她的政党得到了民众的授权,她们就可以在一次选举胜利后主张一种决定性的人民授权。

相比之下,美国的体制并不承认任何一个特定分支充当人民唯一全权代言人的主张。在通过立法时,众议院代表着人民,但是它的提议经常被参议院否决,参议院同样会主张代表着人民——只是以一种不同的方式。而且,即便是在国会两院取得共识之时,它们的判断有时也会被总统所否决,总统会主张他本人而非国会对人民需要有更好的理解。再进一步,即便是所有的政治分支实现会师,联邦最高法院也还可以说它们都不正确。在这一体制内,新兴的政治运动如果要赢得为我们人民代言的特别权力,需要在选举中的一系列胜利。

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美利坚共和国的衰落 电子书推荐分享 第3张

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